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關于印發《湖北省殘疾人康復服務“十三五”實施方案》的通知

時間:2018-10-10來源:湖北省殘聯 點擊:
湖北省殘疾人康復服務“十三五”實施方案
 
    “十二五”期間,我省通過加強殘疾人康復保障制度建設,實施重點康復項目,有力地推進了殘疾人康復機構的規范化建設和康復人才培養,60萬殘疾人得到了康復服務。為貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》,做好殘疾人基本康復服務工作,制定本方案。
    一、任務目標
    完善殘疾人康復保障制度,健全殘疾人康復服務體系,基本實現殘疾人普遍享有基本康復服務。到2020年,有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達到80%。
    二、工作措施
    (一)發揮政府的組織領導作用,明確各相關部門的職責
    各級政府要將殘疾人康復服務工作納入本地基本公共服務體系和脫貧攻堅等相關專項規劃,將殘疾人康復服務任務目標列為各相關職能部門的目標管理和績效考核內容;堅持政府主導、部門協作、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制;逐年加大對殘疾人康復服務工作的經費投入,出臺本地殘疾人康復服務保障政策。各級殘疾人康復工作辦公室要加強統籌、協調,明確殘聯、衛生計生、民政、教育、人社等部門在殘疾人康復服務工作中的職責邊界和責任清單;敦促相關部門在各自職責范圍內做好殘疾人康復服務,形成齊抓共管、協同推進的工作格局。
    (二)實施殘疾人精準康復服務,完善基本康復服務保障政策
    依據《湖北省殘疾人精準康復服務實施方案》,重點實施0-6歲殘疾兒童專項康復救助和輔助器具適配項目。建立救助對象篩查、申報、審核、康復安置等機制,逐步建立和完善殘疾兒童康復救助制度。落實醫療康復項目納入基本醫療保障范圍的政策,對符合條件的貧困殘疾人參加基本醫療保險的個人繳費部分由地方政府代繳或補貼,做好貧困殘疾人醫療救助幫扶工作。為有需求的殘疾人提供輔助器具適配服務,有條件的地方可對基本型輔助器具適配給予補貼,并逐步形成輔具適配補貼制度。加強殘疾人健康管理和社區康復服務,將社區醫療康復納入社區衛生服務范疇,為有需求的殘疾人建立康復服務檔案,提供康復咨詢和轉介,評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配及使用等服務。
    在實施精準康復服務的基礎上,將殘疾人基本康復納入基本醫療衛生等公共服務范疇,逐步擴大服務范圍,提高保障水平,為殘疾人普遍提供基本康復服務。組派助視、助聽、助行醫療隊,繼續對老、少、邊、窮地區給予重點幫扶。繼續推進政府購買殘疾人康復服務試點工作。
    (三)規范殘疾人康復服務機構建設,健全康復服務體系
    繼續推行殘疾人康復服務機構規范化建設。對康復專項救助項目定點機構實行申報、核定、評估的動態管理,建立可持續發展的管理運行機制;制訂殘疾人康復服務標準,提高康復服務規范化水平。各地可根據實際,采取公辦、公辦民營、民辦、民辦公助等形式,推動殘疾人康復機構健康良性發展,開展康復咨詢、殘疾兒童康復、評估、轉介、社區康復指導、成年殘疾人日間照料、生活自理能力訓練、職業康復、輔助器具展示及適配等服務項目。
    健全醫療衛生、特殊教育等機構的康復服務功能。加強康復醫院、康復醫學科規范化建設,將社區康復納入社區衛生服務范疇,推動基層醫療衛生機構普遍開展殘疾人醫療康復服務、殘疾預防及相關健康教育。完善特殊教育機構的康復設施,探索教育與康復相結合的特殊教育模式。
    充分發揮社區康復協調員、社會服務組織、殘疾人協會、殘疾人親友和志愿者的作用,開展殘疾人康復需求調查、康復政策和知識宣傳。依托社區衛生服務機構,開展殘疾人康復評估和轉介服務,有條件的可就近就便為殘疾人提供康復訓練、日間照料、家庭康復指導等服務。
    合理界定醫療機構、康復機構和社區康復的功能定位,健全分級負責、雙向轉介的合作機制。支持醫療機構與康復機構開展管理、服務、技術等合作。建立專業康復機構對社區、家庭康復服務指導支持的機制。
    (四)加強殘疾人康復服務數據管理,提升信息化管理水平
    以縣(市、區)為單位組織開展殘疾兒童和持證殘疾人康復需求調查,做好殘疾人康復需求調查數據、殘疾人精準康復服務數據的準確錄入、綜合管理和動態更新。推動建立篩查、診斷、隨報、評估一體化的殘疾監測網絡,實現數據共享。建立殘疾報告制度,加強信息收集、監測和研究。搭建網上康復服務平臺,為殘疾人及其親屬提供康復知識宣傳、政策咨詢、項目申報等服務。
    (五)建立殘疾人康復人才數據庫,培養基層康復人員和學科骨干
    收集全省各類殘疾人康復機構在崗康復專業人員信息,建立殘疾人康復人才數據庫。配合國家康復人才培養計劃,開展殘疾人康復人才實名制培訓?祻蛯m椌戎椖慷c機構在崗專業人員全部完成基礎輪訓并取得上崗培訓結業證書。
    發揮殘疾人康復協會及各專業委員會的作用,推廣和制定殘疾人康復服務規范和標準,編制普及性康復培訓教材。有針對性地開展專業技能培訓、專業證書考前培訓、繼續教育學科和康復專業學歷教育,培養康復學科骨干。加強對醫療衛生、特殊教育從業人員的康復業務培訓,普遍提升康復服務能力。
    (六)做好殘疾預防試點工作,實施殘疾預防行動計劃
    按照《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》要求,開展殘疾預防綜合試驗區試點工作,以殘疾預防重點干預項目為抓手,探索殘疾篩查、評定、報告及干預一體化工作機制,建立殘疾風險識別和預防干預技術體系,研究完善相關工作流程和工作規范。
    制訂和實施《湖北省落實“十三五”國家殘疾預防行動計劃實施方案》,各相關部門協調配合,分工落實殘疾預防工作任務。做好婚前檢查和孕期檢查、產前篩查與診斷服務、建立新生兒出生缺陷檢測、新生兒疾病篩查、殘疾兒童篩查、申報、預防和聯合防治網絡,推動衛生計生部門與殘聯信息共享。有效控制因遺傳、疾病、意外傷害、生產事故、環境及其他因素導致的殘疾發生和發展。加大殘疾預防人才培養、設施設備和工作經費投入力度,廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作。
    利用“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛生日”、“助殘日”等宣傳節點,針對遺傳、疾病、環境、意外傷害等主要致殘因素,廣泛開展殘疾預防宣傳教育活動,增強全社會殘疾預防和康復的意識與能力。
    三、經費保障
    中央財政為殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務提供補貼。地方各級財政根據本地精準康復服務實施方案,為完成本地殘疾人接受基本康復服務的績效目標提供經費,并保障相關工作經費。
    鼓勵有條件的地方對接受康復專項救助的貧困殘疾兒童及其家庭給予適當的住宿、交通、生活等補助,對基本型輔助器具配置給予補貼或將其納入醫療保險報銷目錄。
    四、評估檢查
    按照中國殘疾人事業統計報表的要求,上報統計報表。2018年進行中期評估,2020年進行全面評估。

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